昌图县地质灾害防治方案

　　（2022年度）

　　昌图县自然资源局

　　2022年6月

　　目    录

　　一、全县地质灾害概况

　　（一）地质灾害总体概况

　　（二）2021年地质灾害灾情

　　二、2022年地质灾害趋势预测

　　（一）降水预测

　　（二）地质灾害趋势预测

　　三、地质灾害防范重点

　　（一）地质灾害重点防范区域

　　（二）地质灾害重点防范期

　　四、地质灾害防治措施

　　（一）建立健全地质灾害防治管理组织机构

　　（二）健全分工协作，强化防灾行业监管

　　（三）开展汛期地质灾害防治宣传和培训

　　（四）开展地质灾害防治应急演练

　　（五）加强全县地质灾害防治体系建设

　　（六）开展汛期地质灾害防治常态化工作

　　附件

　　为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾系列重要讲话精神，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，扎实做好2022年昌图县地质灾害防治工作，全力保障人民生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）《辽宁省突发地质灾害应急预案》（辽政办[2021]6号）《关于印发2022年度辽宁省地质灾害防治方案的通知》（辽自然发[2022]71号）等规定和要求，结合我县地质灾害工作实际，特制定本方案。

• 全县地质灾害概况

• 地质灾害总体概况

　　我县地质灾害类型主要为崩塌、滑坡。截至目前，共查明地质灾害隐患点12处。按地质灾害类型划分，崩塌5处，滑坡7处；按地质灾害隐患点险情等级划分，小型12处，威胁人口4人。

• 2021年地质灾害灾情

　　2021年全县无突发性地质灾害，无人员伤亡。

• 2022年地质灾害趋势预测

• 降水预测

　　根据铁岭市气象局6月1日发布的夏季气候趋势预测资料，夏季（6月至8月）全市平均降水量为486～530毫米，较常年同期（441.6毫米）偏多1～2成。预计昌图县为400～480毫米，受全球变暖背景和前期拉尼娜事件影响，我县气候形势较为复杂。夏季强降水阶段性和局地性明显；初夏东北冷涡活跃，受其影响，短时强降水、雷雨大风、冰雹等强对流天气较为频繁。

• 地质灾害趋势预测

　　预计2022年度全县地质灾害总体趋势接近常年，地质灾害高发时段和空间分布与常年基本一致。全县主要地质灾害类型仍为滑坡、崩塌。2022年地质灾害灾情总体上仍与近年趋势相符。

　　预计2022年汛期6-9月发生地质灾害的可能性较大，特别是主汛期7月下旬至8月上旬发生地质灾害的可能性更大。其它月份如遇台风或短时强降水，发生滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害的可能性也较大。秋冬季发生地质灾害的可能性较小。

　　预计2022年地质灾害发生数量及造成的直接经济损失与2021年相比可能会有所增加，总体趋势仍与近年趋势相符，呈波动下降的趋势。预计2022年地质灾害人员伤亡情况基本与近年相近，总体仍呈逐步减少的趋势。

三、地质灾害防范重点

• 地质灾害重点防范区域

　　我县地质灾害重点防范区域为：已划定的地质灾害中高易发区、人口密集工程活动强烈的地区、采矿可能诱发地质灾害的地区。

　　1、自然地质灾害防范区域

　　我县发生滑坡、崩塌等突发性地质灾害的可能性较小，为次重点防范区域。

　　2、地质灾害威胁的城镇、学校、医院、集市、风景名胜区等人口密集区域以及公路、铁路沿线，重点水利、电力等基础设施，也应作为地质灾害防范的重点区域。

• 地质灾害重点防范期

　　1、地质灾害的发生与降雨密切相关，区域强降雨、局地暴雨和台风暴雨是发生自然地质灾害的主要诱发因素。每年汛期（6-9月）是我县地质灾害的高发期，特别是7月下旬至8月上旬，为最易发生时段。

　　主汛期7月至8月为我县地质灾害重点防范期。其中气象部门预报台风、强降雨的时段常常就是突发地质灾害防范的重点时段。特别是汛期内日降雨量大于50mm或累计过程降雨量大于100mm的时段是防范的重中之重。由于某些地质灾害（如降雨诱发型滑坡等）客观上存在滞后性规律，因此强降雨的滞后期也是防范工作的重点时段。

　　2、由于近年来汛期的持续延长、降水量的偏多，也要在6月、9月等非传统地质灾害高发期加强防范；在初春冰雪冻融季节，因土体冻融及土体中地下水作用的影响，易引发崩塌、滑坡和地面塌陷等地质灾害，应重点防范；以采矿等人类工程活动造成的地面塌陷、崩塌、滑坡等地质灾害在全年均有可能发生，需密切防范。

四、地质灾害防治措施

（一）建立健全地质灾害防治管理组织机构

　　严格按照“属地管理、分级负责”的要求，进一步强化地质灾害防治工作的组织领导。成立县、乡两级政府地质灾害防治领导小组。领导小组负责辖区内地质灾害防治的组织指导、监督协调和应急救援的技术支撑工作，并将职责任务分配到各成员单位。完善群防群测网络，全面落实预防责任人、监测责任人和监测负责人，逐级签订地质灾害防治工作责任书。

（二）健全分工协作，强化防灾行业监管

　　严格落实“管行业必须管地质灾害”“谁引发、谁治理”的刚性要求，按照本级地质灾害指挥机构职责分工，健全地质灾害分工协作机制，充分发挥各部门的行业优势，增强防灾减灾。全县自然资源、气象、水利、应急等部门要加强信息互通、会商研判和协调联动，形成地质灾害防灾合力。

　　县自然资源部门要协调指导同级教育、住房城乡建设、交通运输、水利、文化和旅游、铁路、电力、通信等部门履职尽责，强化行业监管责任。

（三）开展汛期地质灾害防治宣传和培训

　　加大对地质灾害防治工作的宣传、培训力度，普及地质灾害防治知识。充分利用“4.22世界地球日”和“5.12全国防灾减灾日”及“6.25土地日”等开展宣传咨询活动，发放科普读物、张贴宣传图册、刷写标语警示，努力提高人民群众的“防灾、识灾、避灾”能力。

　　组织本行政区内隐患点群测群防员全员培训，进一步提高监测监控、预警预报和履职尽责能力。

（四）开展地质灾害防治应急演练

　　结合我县实际情况，组织开展地质灾害防治演练工作或积极配合政府及相关部门组织的各类应急演练。

（五）加强全县地质灾害防治体系建设

1. 完善群测群防，加强网络体系作用

　　我县目前在册的地质灾害隐患点已全部纳入到群测群防体系中。要做好辖区内地质灾害的群测群防工作，动态监管群测群防体系建设。汛前将逐一完善地质灾害隐患点的责任人、监测人、预警人等信息。编制、发放地质灾害隐患点的防灾工作明白卡、防灾避险明白卡和防灾预案表，开展群测群防人员培训工作并配备简易监测设备，真正落实群测群防网络体系的作用。

1. 应急救援技术支撑

　　县自然资源局聘请专业技术队伍担任县级地质灾害防治工作的技术支撑单位，主要负责全市地质灾害隐患点的核实、调查、评价、核销以及突发地质灾害的现场应急调查、地质灾害灾情险情预测、预报预警、调查报告编制等技术支撑工作。突发地质灾害发生后，县自然资源部门应按照《铁岭市突发地质灾害应急预案》规定的部门职责积极配合应急管理部门开展地质灾害应急救援的技术支撑工作，并开展灾后调查、排查工作。

（六）开展汛期地质灾害防治常态化工作

1. 地质灾害防治巡查督导

　　我县在汛期开展“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）工作，并按要求填写2022年地质灾害隐患点汛期检查记录表。对本区域内的地质灾害隐患点在汛前进行全面排查，了解基本情况和潜在危险，提出防治措施，并发放地质灾害防灾工作明白卡、防灾避险明白卡；汛期重点区域、危险区及重要地质灾害隐患点进行巡查，了解其基本情况、潜在危害、防治措施落实情况及存在问题；在汛后进行核查，了解防治措施完成情况及新发生地质灾害的情况和数量，以及造成的损失情况等。

1. 汛期值班值守

　　汛期我县自然资源部门严格执行24小时值班值守制度，实行领导带班、专家驻守和专人值守，保证人员不缺岗，通信畅通。严格执行信息报送制度，及时、规范、准确报送地质灾害信息。我县已将2022年汛期值班电话一览表（见附件）上报至市自然资源局，各级汛期值班电话作为地质灾害报警电话应向社会公布，便于及时报险。县级24小时汛期值班电话：75913188、75857532。

1. 地质灾害气象风险预警

　　与县气象局建立会商工作机制，汛期开展全县地质灾害气象风险预警工作。由县自然资源局会同县气象局联合发布预警信息，预警结果及时报送县级相关部门，并下发至预报范围内的各镇人民政府。当地质灾害气象风险预警高于（含）三级时，通过昌图县电视台向社会发布，并通过手机微信、短信等方式向自然资源部门地质灾害防治主管领导、应急管理部门地灾救援分管领导和地灾防治人员发送预警信息。汛期可根据雨情变化，增加地质灾害气象风险预警频次，提高预报预警时效性。

1. 灾情统计速报

　　汛期气象预警值班人员需每日统计全县地质灾害发生数量和地质灾害气象风险预警等级。如遇强降雨，发生地质灾害险情和灾情时，值班人员应汇总、统计自然资源部门上报的巡查地质灾害隐患点数量、巡查人员数量、发布预警信息次数及级别、值班值守人员数量、转移受威胁人员户数及人数等数据并速报县自然资源主管部门。

　　当自然资源主管部门接到当地出现特大型、大型地质灾害报告后，应立即速报县级政府和市级政府自然资源主管部门，同时报送当地应急管理部门，并可越级速报省级和国家级自然资源主管部门。

　　当自然资源主管部门接到当地出现中、小型地质灾害报告后，应立即速报县级政府和市级政府自然资源主管部门，同时可越级速报省政府自然资源主管部门。

　　当自然资源主管部门获悉地质灾害险情灾情后，同时向同级应急管理部门通报。

　　附件

　　昌图县汛期值班电话一览表

　　（区号   024     ）

行政区划（市县区）	24小时值班电话	传 真	主管局长	联系电话		主管处 （科）长	联系电话		工作人员	联系电话
固定电话	手机	固定电话	手机	固定电话	手机
昌图县	75913188 75857532	75857570	石林		13470179611	崔国华	75913188	15898048181	房娇娇		15898033811

　　填表人：    崔国华                                                               填报日期：2022年6月29日