宋月代表：
您提出的《关于推动乡村振兴的建议》已收悉，经研究，现答复如下：
近年来，铁岭市委、市政府高度重视乡村振兴，始终坚持农业农村优先发展，先后印发了《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》《铁岭市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《2022年铁岭市全面推进乡村振兴工作方案》和《铁岭市2022年度实施乡村振兴战略实绩考核工作方案》等文件，进一步明确了年度目标任务，为全面实施乡村振兴战略打下坚实基础。
结合我市乡村振兴发展现状和您所提的建议，全市将重点做好以下几方面工作：
一、盘活土地资源，建立新型经营模式
一是构建联农带农利益联结机制。鼓励农民以土地、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合，组建农民专业合作社联合社，强化农民作为市场主体的平等地位。带动小农户专业化、规模化生产，推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”等多种利益联结方式，让农户分享加工、销售环节收益。二是推进农业规模化经营。引导农村承包地规范有序流转，落实农业生产托管服务项目，全市土地规模经营面积要稳定在420万亩。三是积极培育新型经营主体。大力发展家庭农场、提升农民合作社规范化水平，扩大新型经营主体承担涉农项目规模。开展合作社示范社和示范家庭农场创建活动，推荐一批经营管理规范、可推广性强的合作社和家庭农场典型。
二、加大治理乡村环境力度
一是抓好农村人居环境整治。完善农村生活垃圾处置体系建设，积极推广垃圾分类减量，推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的工作体系，农村生活垃圾分类行政村覆盖率要达60%以上。开展美丽宜居村创建活动，按照省人居办确定的创建标准，补齐基础设施短板，全面提升村庄村容村貌，争创71个省级美丽宜居村，并实施乡村绿化工程，绿化村屯140个。扎实推进农村厕所革命，科学选择改厕模式，有序实施农村改厕，健全农村户厕运维管护体系，9月底前完成7887座问题户厕整改验收，户厕运维体系覆盖率要达到100%。二是推进畜禽粪污资源化利用。动态管理畜禽养殖场，要求达到规模的养殖场必须配套建设粪污处理设施，全市畜禽粪污综合利用率要达81%以上。同时，加快推进铁岭县、开原市、昌图县三个畜禽粪污整县推进项目建设，确保年底前投入使用。
三、实施乡村人才培训工程
一是培育高素质农民。全市将深入开展与省农科院的院地合作，依托省农科院专家服务团队，重点打造省级农业科技特派专家服务平台。利用专家服务平台，积极开展交流合作，邀请科研院校专家来铁岭为农民讲解指导农业生产技术，并选派本地农技人员到高等院校学习、观摩等，进一步加强乡土人才培养。同时，强化农业科技服务体系建设，落实好高素质农民培训和基层农技推广等项目，努力培育一批农村实用人才。二是创新管理服务机制。推动人才管理职能部门简政放权，落实乡村用人主体自主权，积极探索招聘特殊人才的办法，为基层引才提供保障。完善科技成果转化、人才奖补等政策，引进高层次人才和急需紧缺专业人才；加强人才服务站、专家服务基地、青年之家等人才服务平台建设，为乡村人才提供政策咨询、职称申报、项目申报等服务。同时，加强对驻村工作队、“三支一扶”等人员的管理服务，使之成为乡村振兴的引领力量。三是加强农产品销售人才培养。结合市场需求，积极开展农村电商人才培训，针对经营管理、产品宣传及销售等方面组织开展专项培训，全年计划培训农村电商人才300人次以上。
四、加大对农产品深加工的政策扶持
一是大力发展农产品加工业。市委、市政府已将农产品加工业确定为我市工业四大主导产业的首要位置，给予了高度重视。全市将重点围绕“原字号”农产品加工企业，以改造升级、深度开发为方向，积极谋划农产品精深加工项目。加大农业招商引资力度，梳理全国知名农产品加工企业名单，明确招商重点，全力开展招商活动。同时，要以融入沈阳现代化都市圈为契机，主动承接沈阳市及都市圈其他地区难落地的农产品加工项目。二是加强“铁字号“农产品品牌建设。实施名家、名品、名牌工程，打造辽宁知名品牌农产品。持续放大铁岭大米、铁岭榛子等已有品牌效应。组织企业参加展洽会等多种途径和利用各类平台，宣传扩大农产品加工业品牌影响力。推动企业科技创新，鼓励企业走“名特新优”的发展路子，通过积极构建以市场为导向、企业为主体、科研院所和高等院校为支撑的产业创新体系，开发培育一批科技含量高、市场占有率高、附加值高的优质名牌产品。三是推进农产品加工园区建设。指导全市现有的7个农产品加工园区明确主导产业和发展方向，明确四至边界，加强基础设施建设，完善服务功能，建设集生产、加工、流通等为一体的农产品加工园区。并积极引进农产品加工企业和项目落户园区，提升园区承载能力和综合服务能力，做好“筑巢引凤”工作。
最后，感谢您对我市实施乡村振兴战略工作的关心、支持和帮助，市农业农村局将按照市委、市政府乡村振兴战略部署，精准发力，紧密结合农业农村工作，有效提升“三农”发展的协同性、关联性、整体性，使农民享有更多获得感、幸福感、安全感。
铁岭市农业农村局
2022年5月16日
