各党支部、村（居）委会、镇直各单位：
现将《四面城镇2025年农村人居环境整治工作实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
昌图县四面城镇人民政府
2025年2月14日
农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重要抓手，是打赢污染防治攻坚战的重要措施，是满足人民对日益增长的美好生活需要的重要保障。为进一步贯彻落实省、市、县关于农村人居环境整治行动实施方案的文件精神，加快推进我镇农村人居环境整治，提升农村人居环境水平，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的二十大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，顺应广大农民过上美好生活的期待，以提升农村人居环境，建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾污水治理、镇容村貌改善为主攻方向，与河流污染防治和乡村振兴紧密结合，动员各方力量，整合各种资源，强化各项措施，加快补齐农村人居环境突出短板，深入开展农村人居环境综合整治，为全镇如期实现人居环境整治，巩固整治成果和全面建成小康社会目标打下坚实基础。
二、工作目标
在落实《四面城镇农村环境综合整治实施方案》既2025年工作目标的同时，逐步完善农村人居环境治理模式，建立健全治理体系和长效机制。重点推进农村生活垃圾分类减量治理工作，大力开展农村畜禽粪便治理及粪污还田任务，彻底解决粪污四溢横流、直排入河等污染环境问题。巩固规范柴草堆放工作，杜绝乱堆乱放带来的影响镇容村貌和增加防火压力等问题。
三、主要任务
为全面实现农村人居环境整治目标，重点开展以下五方面工作。
（一）开展垃圾清理工作
各村要认真组织，提高整治标准，对村庄及周边积存垃圾进行集中清理，消灭环境卫生盲区和死角，一是清除村内道路、公路两侧及道路边沟内积存垃圾，清除道路两侧的垃圾堆放点。二是清理房前屋后卫生死角，清理固定垃圾收集点及周边垃圾，保持垃圾收集点周边无垃圾乱堆乱放。三是清理纳入河长制实施范畴河流及房前屋后对生产、生活存在影响的小沟、小渠内积存、漂浮垃圾，保持水体清洁、畅通。四是清除村屯周边、林地内和田间地头积存建筑垃圾、农作物垃圾、生活垃圾等。清理出来的地块开展植树造林活动，以绿挤脏，以绿治乱，常态化保持环境卫生干净整洁。
（二）开展农村生活垃圾分类减量治理工作
全面推进农村生活垃圾“五指分类法”。
一指：易腐垃圾。包括厨余垃圾、畜禽粪便、草木灰、枯枝烂叶等，可堆放在自家堆粪点，用于还田。此举可消化家庭产生的55%垃圾。
二指：可回收垃圾，包括废旧书本、饮料、废纸壳、废金属等，由各户规范存储，变卖给回收站。此举可消化家庭产生的5%垃圾。
三指：可燃烧垃圾，对于不能沤粪，不能变卖，可以燃烧的各种包装袋、秸秆、蔬菜秧等垃圾通过室内灶坑或室外焚烧炉进行燃烧分解。此举可消化家庭产生的35%垃圾。
四指：成分复杂的无害垃圾以及建筑垃圾，提倡村民自行消化，同时每村要指定建筑垃圾临时堆放点，村民消化不了的，要由各村监督农户运送到临时堆放点，在各村修建道路、广场等基础设施或做其他公益事业时，做为有效资源再次利用。此举可消化家庭产生的3%垃圾。
五指：有毒有害垃圾，由农户收集暂储，各村负责定期回收并运送到指定地点集中处理。此举可消化家庭产生的2%垃圾。
通过垃圾“五指分类法”可实现95%的农户垃圾不出庭院而自行消化，5%的垃圾通过其他方式得到集中处理，从而控制农村垃圾的增量。
（三）重点开展粪污治理工作
农村养殖粪便随意堆积、粪水直排边沟和道路，污染水体、空气和土地，严重影响周围群众生活，是目前农村人居环境整治的重点和难点。应因地制宜大力开展粪污治理工作。
1.对规模养殖场，由环保、畜牧等部门及所在村加大监管力度，对私设直排或间排入河排污口进行封堵，健全收运设施，对粪污做到全面有效处理，严格排放标准。同时镇综合执法队依据相关法规，加大对污染环境等违法行为的惩罚力度。
2.对农村散养户私设的直排或间排入河排污口进行封堵，对违法违规排放行为进行严厉打击。由各村组织动员各散养户在合适位置建设贮污池、堆粪场等设施，并监督各散养户定期将储污设施中的粪污运送至各自田间地头或村制定地点，用于还田。
（四）开展秸秆治理工作
秸秆是农村冬季饲料和燃料的主要组成部分，需要大量存贮。秸秆进村屯后无序堆放，影响村容村貌，存在安全隐患。各村要加大对道路两侧及房前屋后秸秆的整治力度，村屯主要道路两侧及房前屋后严禁堆放秸秆等柴草，减少露天焚烧和进村屯量，少量作为燃料和用作饲养的草料可在院内房堆放，大量燃料或草料要在村屯外整齐堆放，且要避免集中连片。
（五）开展农村“四好路”建设工作
各村要加强村屯道路的养护与管理，强化路面保洁，疏通边沟，清理草堆、粪便、垃圾堆，整治占用乡村道路晾晒、堆放等现象。以建设“四好路”为目标，打造靓美公路，全面落实“路长制”，各村安排专职人员对路段进行环境监管、路况巡查、隐患排查，发现问题及时处置。用足用好“一事一议”政策，道路两侧上好路肩，栽植苗木进行绿化和美化，实现“田路分家”、“路宅分家”，为群众营造一个干净卫生、整洁有序、安全畅通的出行和生活环境。
四、工作措施
（一）加强组织领导。镇政府已经成立以党委书记、镇长为组长的农村人居环境整治工作领导小组，负责农村人居环境整治全面工作。各村要以组为单位建立粪污堆粪场，建立村两委班子成员包片、小组长包组、保洁员随机联动的网格化管护机制，明晰责任，并将网格化管护形成表格上报至镇。网格化成员要深入村屯、农户，对垃圾分类、粪污治理、秸秆整治等重点工作进行拉网式、全覆盖的宣传、普及、指导和清理。镇有关部门（水利、林业、城建、环保、交通等）各司其职、密切配合、形成合力，共同推进。
（二）制定约束机制。农村环境治理工作缺乏对普通群众随意倾倒垃圾、粪便等污染环境行为的惩治措施，一要充分运用好《村规民约》，发挥村民自制在垃圾分类、粪污治理和秸秆整治等工作中的作用，对不听劝阻的群众从优惠政策上予以考虑暂缓。二要充分发挥镇综合执法队作用，对拒不听从劝阻随意倾倒的群众，要处以相应罚款，起到震慑。三要发挥纪检监察作用，对村两委班子成员包片不力，要进行约谈并适当给与纪律处分。
（三）强化监管考核。各村要加强对村屯环境卫生的监督管理力度，对污染行为要及时查处，对污染问题及时治理。镇农村人居环境整治工作领导小组要加大对各村工作落实情况的监督和考核，各村与路管员、网格员、水管员层层签订人居环境管护协议，并按照一定比例纳入年底考评得分。
（四）强化宣传引导。要利用大喇叭、条幅、微信、宣传车等方式广泛宣传农村人居环境整治的各项工作，大力宣传农村垃圾“五指化”分类工作，引导村民养成良好的生活习惯。通过大喇叭表扬农村人居环境整治过程中优秀事例，发挥舆论导向和社会监督作用。努力营造全社会共同关心、共同参与农村人居环境整治的良好氛围。
昌图县四面城镇人民政府
2025年2月14日
四面城镇农村人居环境整治工作领导小组
组长：赵英策 党委书记
侯明慧 党委副书记、镇长
副组长：刘 宇 副镇长
高青春 副镇长
高 爽 副镇长
张晓贺 纪委书记
王海东 综合执法队队长
成员：孙志广 农业助理
赵志伟 城建助理
崔国顺 交通助理
陈德库 林业站长
赵洪波 水利站长
马 睿 环保助理
于海峰 畜牧助理
各村党支部书记
