付政发﹝2025﹞2号
2025年付家镇森林草原防火工作方案
一、面临形势
付家镇位于昌图县北部，地处辽、吉、蒙三省交界，全镇区域面积214平方公里。全镇东与曲家店镇相邻、南与古榆树镇相邻、西与三江口镇相邻、北与吉林省梨树县接壤。全镇海拔在104米至158米之间，相对高度54米，平均坡度10度左右。
区内有林地面积4000公顷，森林覆盖率18.7%，总蓄积量48万立方米。主要树种有杨树、樟子松、柳树。林下植物多为浅根杂灌杂草，地被物厚度0.5厘米左右，地表可燃物载量0.3吨/公顷。
管护区周边主要道路有昌付线公路（9公里）、303国道公路（13公里）。由于付家镇管护区植被多以针阔叶混交林为主，发生森林火灾时极易迅速蔓延扩大，危及全镇人工林、13个村屯的安全。因此，把预防措施落实到位，确保不发生森林火灾是第一要务，也是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作。
二、重点区域
（一）防护重点
1.重点防范区域：全镇内所有林地
2.重要保护目标：镇内所有樟子松林地
（二）重要部位
1.付家村墓地（E123.8213,N43.2915）
2.邱家村老季大山松树地（E123.8818,N43.2924）
3.张家村五组松树地（E123.8767,N43.2614）
4.张家村303公路南松树地（E123.8534,N43.2514）
（三）重要地段
1.二号带：大地村一组至郭平房村二组，总长18.7公里（E123.8213,N43.2764）
2.“三北”大林带：大地村一组至邱家村三组，总长18公里（E123.8392,N43.2873）
三、预防方式
（一）监控、瞭望。
（二）宣传:主要道路及路口，悬挂防火旗及防火标语，发放防火宣传单，通过闭路电视字幕宣传，手机微信群宣传，中、小学上防火宣传课，镇、村防火宣传车等多种形式开展森林防火宣传，做到宣传无死角、无盲区，家喻户晓、人人皆知。
（三）巡护：镇里每天1至2台防火宣传巡查车辆进行巡查，镇护林员每天到本辖区巡查，特殊天气村组及网格人员到片巡查，重点地段专人守护。
（四）清山：入秋后，鼓励老百姓到林内搂松树针、捡松树塔、打蒿草等，减少林下可燃物，林地周围高杆作物第一时间清除。同时对进入林地人员检查登记，收缴火源等。
（五）设卡：进入防火期后，凡入林地搂松树针等，对人员及车辆进行检查，无火灾隐患后方可进入林地。
（六）机动备勤：镇、村扑火队伍成员全天保持通讯畅通，随时待命，出现情况由镇防火指挥部就近就地调遣人员到达现场扑火。
四、时段划分及预警状态
全省春防为3月1日至5月31日，秋防为10月1日至12月31日。管护区高火险时段为每年春季3月1日至4月30日，秋季11月1日至12月31日。11下旬、4月上旬为重点防火时段。
付家管护区预防森林火灾联防单位包括：三江口镇、古榆树镇及昌图县林业局付家林场等专业、半专业队伍及企业职工。
根据上述火险时段划分和联防单位分布，实施分级预警部署。
二级森林火险，未来24小时气象条件导致林内可燃物可点燃，可以蔓延，具有中度危险。
防御指南：
1.加派人员对辖区内的重点林区进行巡护，排查各类火险隐患；
2.时刻关注天气变化，及时查看反馈卫星热点；
3.加强对镇、村值班值宿人员查岗及状态调度，值班员不得空岗；
4.镇森防指、扑火队及村级扑火队伍等进入随时待命状态。
三级森林火险，未来24小时气象条件导致林内可燃物较易点燃，较易蔓延，具有较高危险。
防御指南：
1.林内、林缘人员不得在室外用火、吸烟及从事其它易产生明火的活动；
2.林区野外驾驶、乘车人员及林区居民不得向车（室）外丢弃燃烧剩余物；
3.各类森林防火人员全部进入防火管理岗位；
4.镇森防指、扑火队及村级扑火队伍等进入战备状态。
四级森林火险，未来24小时气象条件导致林内可燃物容易点燃，易形成强烈火势快速蔓延，具有高度危险。
防御指南：
1.林区、野外停止一切用火活动；
2.对于危险部位或区域实行封山防火；
3.增加各类森林防火人员数量并延长防火工作时间；
4.镇森防指、扑火队伍及村级防火队、扑火队进入高度防范状态，扑火队伍和相关人员进入随时应战状态。
五级森林火险，未来24小时气象条件导致林内可燃物极易点燃，且极易迅猛蔓延，扑火难度极大。
防御指南：
1.在林区野外停止一切用火的基础上，林区村屯、林内、林缘生产作业点等一律停止用火；
2.当地政府和相关管理部门、单位实行用火管制，切断一切火因素与森林接触的途径，落实应对措施；
3.林区各单位要停止林内的一切生产作业活动，向所有人员发出示警；
4.镇森防指及时启动紧急应对预案和措施，所有相关人员和单位都要处于高度临战状态。
重点路口及入山小道主要以徒步巡护、设卡检查为主；重点路段主要以公路徒步巡护、乘车巡护为主。
五、组织指挥
（一）指挥机构
成立付家镇管护区预防森林火灾工作小组。
1、组长：付家镇管护区领导：李禹欣（镇长）。
2、成员：秦冲（副镇长）、唐加浩（指挥组组长）、赵家礼（指挥组副组长）、常宇（安全保卫组组长）、闫诚实（安全保卫组副组长）。
3、巡护员：邱彪、徐帅、杨国学、费守昌、姜超。
4、驾驶员：王波、程民。
（二）指挥方法
1.指挥员根据计划安排，组织预防人员进入指定位置，建立正规的工作秩序。
2.经常检查预防情况，督促工作人员认真履行职责；组织处置预防中的重大情况。
3.根据情况变化，适时对任务地段及人员进行调整；预防时段内，根据当地森防指明确的配属单位及人员数量安排任务。任务派遣和部署应及时报告上级。
（三）指挥程序。组织指挥的基本程序为：
1.受领任务
2.掌握情况
3.定下决心
4.拟制方案
5.进行动员
6.明确协同
7.组织保障
8.建立指挥机构
9.组织实施
10.组织撤收
六、情况处置
（一）监控、瞭望
1.发现火情，准确定位，及时报告。
2.对火情发展态势实施连续监控和预测。
3.发现其他可疑情况，立即报告并跟踪监视。
（二）宣传
1.宣传期间发现违规用火行为，立即制止。
2.附近发生森林火情，按要求参与扑救。
3.对不服从管理人员进行说服教育。
（三）巡护
1.在防火期内，发现未经批准在防火区域活动的车辆和人员时，应当劝离。不听劝告的，交稽查部门处理。
2.督促野外生产作业单位落实有关规定，健全防火组织，完善防火设施，制定防火措施。
3.对违反规定野外用火破坏森林资源和防火设施的，立即制止，留存证据，交公安机关处理。
4.遇有举报，做好记录，认真核对，视情处置；遇到复杂情况，区分性质，妥善处置；遇有重大情况，先请示后处置；遇有紧急情况，边报告边处置。
5.发现火情，立即扑救，及时报告。
6.遇有其他情况，立即报告。
（四）清山
1.对非法入山人员，查验身份证、入山手续，登记车辆牌号、入山时间、入山动机等情况，区分性质，依规处置。对违规从事林副业生产的予以清理。
2.对非法入山人员携带的火种予以没收登记，交林业主管部门。
3.对不服从清查，妨碍清山行动的，进行教育疏导。对无理取闹的，留存证据，交公安机关处理。
4.对违法犯罪嫌疑人，交公安机关处理。
5.遇有其他情况，立即报告。
（五）设卡
1.对未按要求安装防火装置的机动车辆，一律不准进入林区。
2.发现有人违反规定携带引火物进入林区时，予以收缴，按有关规定处理。
3.对不配合检查的入山人员，耐心说服教育；拒不接受检查，与工作人员争执或者无理取闹的，留存证据，交公安机关处理。
4.遇有其他情况，立即报告。
（六）机动备勤
1.发现火情，快速出动，快速到位，快速扑灭；
2.清理火场；
3.按要求移交火场或转场。
七、通信联络
八、共同要求
(一)自觉遵守、规范执行国家的法律、法规。
(二)熟悉预防工作性质和任务，掌握工作标准和要求，秉公办事，依规预防。
(三)积极参加业务培训，不断提高预防能力。
(四)服从命令，听从指挥，严守纪律，坚决完成任务。
(五)着装严整，姿态端正，礼节周到，文明防护。
九、任务保障
（一）指挥保障。
（二）信息保障。
（三）通信保障。
（四）装备器材保障。
（五）运输保障。
（六）经费保障。
（七）给养保障。
（八）医疗保障。
昌图县付家镇人民政府
2025年3月11日
