朝政发【2025】13号
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，深刻吸取辽阳市白塔区三里厨娘中餐小馆“4·29”重大火灾事故教训，按照省委省政府、市委市政府工作部署及县委县政府工作要求，贯彻辽委办传发[2025)40号、铁委办传发[2025]8号文件精神，特制定本方案。
一、重点任务
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重
(一)责任大落实:构建全链条责任闭环
以构建“一个点”全链条的监管专班为着力点，以明确每个单位、每个场所的监管主体为落脚点，实现消防安全责任全覆盖。
1.压实各方责任。全县各级党委和政府要将消防安全纳入重要议事日程，加强对消防安全工作的安排部署和督导检查。各行业主管部门要严格落实“三管三必须”要求，牵头制定主管行业消防管理标准并推动落实。各专业监管部门和各镇(农垦)要认真履行职责，依法加强审批把关、监督检查等工作。推动生产经营单位严格落实相关法律法规要求，建立“风险自知、隐患自查、问题自改”工作机制。
2.建立责任清单。充分发挥县、镇两级消防安全委员会统筹协调作用，推动建立全县各级党委和政府负责同志消防安全职责清单，督促各部门健全消防安全责任清单，推动各企事业单位建立全员消防安全责任制。
3.明确牵头责任。明确消防、公安、住房和城乡建设部门和各镇(农垦)为专业监管的牵头部门(单位)，各镇(农垦)要明确1名负责同志和1个部门牵头负责消防安全工作。
4.构建监管专班。发挥网格化作用，构建“一个点”全链条的监管专班，明确每个点位消防安全管理的牵头部门、责任部门，细化各部门具体职责，形成合力。
(二)隐患大排查: 实施全覆盖隐患起底排查组织对各类场所开展深入排查，全面清查各类火灾隐患和突出风险，建立隐患台账，实施动态管理，消除盲区、堵塞漏洞，确保隐患清仓见底。
1.明确重点排查范围。组织对各类场所开展全面排查，重点排查旅游景区、演出场馆、老旧建筑、大型商超、沿街商铺、文博单位、地下空间等重点场所，养老及儿童福利机构、公共娱乐、教培机构、宾馆饭店和餐饮洗浴等商贸场所，医疗机构、仓储物流、“九小场所”、居民小区、电动自行车、燃气、赤亩未验等重点领域的消防安全隐患。
2.查清主要致灾要素。明确各类场所消防安全排查重点，特别是违规动火、电线私拉乱接、消防设施损坏等突出问题，分类制定排查重点内容。
3.实施全流程清单管理。建立完善监督检查任务、隐患问题、整改工作、复查验收“四个清单”，实现“排查、整改、销号”全流程清单化管理。
4.加强隐患跟踪督办。对检查发现的隐患问题和突出火灾风险，县政府实施挂牌督办，确保及时整改到位。
(三)问题大整治:推进全领域突出问题治理
坚持问题导向，综合采取措施，不断压减问题存量、遏制问题增量。
1.加强跨部门联合执法。有关行业管理部门和专业监管部门要发挥各自优势，实现信息共享，开展联合会商，加强联合执法，形成工作合力。
2.持续加大“打非治违”力度。建立“网格巡查十群众举报+智能监测”监管网络，保持打击非法违法行为的高压态势。
3.建立消防安全正负面清单。探索在各类场所建立消防安全正面和负面清单，标明“必须做”和“不能做”的具体行为，重点解决现场人员“不会做”的问题。
(四)消防“生命通道”大畅通:根治堵塞消防通道问题持续深入推进打通“生命通道”、“拆窗破网”等工作，坚决整治堵塞消防通道的突出隐患问题。
1.组织全面排查。各地各部门各单位要发动基层组织、督促社会单位，合力推进消防安全排查检查，全面认真开展单位场所消防隐患自查自改。
2.严格执法整治。综合采取集中检查、交叉互查、专家会诊等形式，及时发现问题，督促整改到位。
3.强化警示教育。通过各类媒体平台，普及消防“生命通道”安全管理常识，引导广大群众共同维护消防“生命通道”安全畅通。
4.深化防消联勤。加强消防监督检查与灭火救援准备工作互联互通、资源共享和联勤联动，协调社会单位配合消防救援站做好相关工作。
5.实施综合治理。在全面排查、严格整改的同时，组织对整改完毕的单位场所开展“回头看”，严防问题隐患反弹。
(五)能力大培训:全方位提高消防能力
建立消防安全知识学习清单，加强对各类重点人员的消防安全知识教育培训，开展全社会消防从业人员技能大比武，持续提升消防能力。
1.加强对党政领导干部的培训。全县各级党委(党组)理论学习中心组要开展1次消防安全知识专题学习，并纳入党校(行政学校、社会主义学校)培训课程，加强对党员领导干部的教育培训。
2.加强对行业部门的培训。在县委党校举办消防安全主题研计施，各有关部门组织开展消防安全知识集中轮训，提升督导检查能力。
3.加强对各类企事业单位的培训。督促各单位建立健全湘防安全教育培训制度，结合不同岗位员工特点，开展全员消防安全培训。
4.加强对救援队伍的培训。对各类救援队伍开展分类培训，提升救援人员风险研判、现场搜救、初期救护等专业能力。
5.加强对重点人群的培训。组织对社区(村)、物业单位、装修装饰施工单位、养老机构、托育机构、寄宿制学校、快递等7类从业人员开展针对性培训，提升重点人群消防“四个能力”。
6.加强消防服务机构管理。严格消防技术服务机构准入把关，规范培训机构办学条件，不断提升师资水平，切实提高教育培训能力。
(六)社会大宣传:培育消防安全文化
普及安全知识，培育安全文化，进一步增强公众风险意识和自救互救能力，推动安全成为习惯。
1.扎实开展安今宣传“玉进”活动。分类明确宣传重点，采取“银门行动”等方式，推动安全知识进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭。
2.实现媒体矩阵联动。利用各类媒体平台推送消防安全知识、覆盖各年龄段用户，实施全方位、立休化的安全宣传。
3.加强警示教育。开展真实火灾案例剖析，播放有震力的高质量警示教育片，开展全县共读案例分析报告、共看者示教育宣传片活动。鼓励公众举报堵塞消防通道等违法造规行为，加大曝光力度。
4.加强消防知识科普。运用群众喜闻乐见的方式，加强消防法律法规和安全常识的教育普及，因地制宜建设消防科普基地，举办体验活动，加强公众参与。
(七)基础大夯实:筑牢现代化防控根基
以落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步提芦基层应急管理能力的意见》及《辽宁省人民政府办公厅关于全面推进政府专职消防队伍建设发展的实施意见》为抓手，聚焦风险较大、急需补齐补强的短板弱项，统筹推动解决。
1.加强消防审批管理。落实建设、设计、施工、监理单位终身责任制，建立消防、公安、住房和城乡建设等部门信息相互通报机制，加强全链条监督。
2.完善消防公共设施建设。将消防站、消防通讯、消防给水、消防车路等纳入“十五五”消防事业发展规划，将消防专项规划纳入同级国土空间规划。
3.配齐配强消防装备。按国家标准配齐各类消防车辆装备、提升复杂火场救援能力。加强消防装备全生命周期管理，确保装备性能稳定。
4.完善基层消防体制机制。建强政府专职消防队伍和各镇(农垦)消防工作站，解决基层消防能力不足问题。
5.加强信息化建设。围绕“数字消防”体系建设，依托市级消防大数据平台，夯实消防风险智治的数字底座。
(八)预案大演练:提升实战化处置水平
依据《国家突发事件总体应急预案》和《突发事件应急预案管理办法》要求，组织所有消防单位制定修订有针对性的应急预案，开展1次高质量演练，全面提升应急处置能力。
1.提升预案的针对性。分类分级制定政府、部门、社区、村屯火灾事故应急预案及社会单位灭火和应急疏散预案，提升依案应急、依案决策和依案指挥能力。
2.提升演练的参与度。在“安全生产月”期间，组织开展各地各部门各单位(包括社区、村屯)集中消防演练活动，提升全社会消防安全技能。
3.提升演练的实效性。聚焦实战场景，模拟真实险情，开展“拉动式、检验式、教学式”演练，加强评估和复盘总结，不断提升演练质量。
二、时间安排
(一)部署发动阶段(2025年5月15日之前)。各镇(农垦)、各有关部门要细化工作举措，压实工作责任，实现全员发动。
(二)组织实施阶段(2025年7月31日前)。各镇(农垦)、各有关部门建立调度机制，强化现场检查，大力督导推动。
(三)总结验收阶段(2025年8月5日前)。各镇(农垦)、各有关部门组织对集中整治工作进行全面总结复盘，评估工作成效，固化经验做法，改进工作措施。
三、加强组织实施
县政府主要领导靠前指挥、亲自挂帅，成立昌图县消防安全集中整治工作专班。全县各级党委加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的政治监督，将集中整治工作纳入日常监督和巡察检查的重要内容，对集中整治工作落实整改不到位的，依规依纪依法严肃追责问责。各地各部门各单位统筹好消防安全与城镇燃气、非煤矿山、危化品、道路交通、建筑业等重点领域安全。要注意总结先进经验做法，逐步完善转化为长效机制，确保集中整治工作取得实效，为打好打赢决胜之年决胜之战提供安全保障。
附件:昌图县消防安全集中整治工作专班组成人员名单
中共昌图县委办公室
2025年5月23日
附件
昌图县消防安全集中整治工作专班
组成人员名单
组 长：孙佐强 县委副书记、县长
常务副组长：郑仕才 昌图经济开发区党工委副书记、管委会主任
刘婉夏 县委常委、副县长
副 组 长：刘 宝 县委常委、政法委书记
索春阳 县委常委统战部部长
刘晓纯 县委常委宣传部部长
李 刚 县委常委、副县长
赵俊峰 副县长
寇巍威 副县长
王春东 副县长
张 坤 副县长
成 员：王 亮 县政府办公室主任
胡本刚 县委宣传部副部长(分管日常工作）
马 勇 县委政法委副书记(分管日常工作）
马英野 县委统战部副部长(分管日常作)、县 民族和宗教事务局局长
张显斌 县委党校副校长(分管日常工作)
马彦春 县委社会工作部部长、县委两新
王 丹 县委组织部副部长、县委编办主任
郎士践 县发展和改革局党组书记、局长
邓立新 县教育局党组书记、局长
王中华 县工业和信息化局党组书记、局长
孙志强 县民政局党组书记、局长
姚大明 县司法局党组书记、局长
吴 刚 县财政局党组书记、局长
齐永新 县人力资源和社会保障局党组书记、局长
张国忠 县自然资源局党组书记、局长
邢宇县 住房和城乡建设局局长
田煦阳 县交通运输局党组书记、局长
孙玉琢 县农业农村局党组书记、局长
代仁达 铁岭市生态环境局昌图县分局局长
任 妍 县文化旅游和广播电视局党组书记、局长
杜云雷 县城市管理综合行政执法局局长
丛丽君 县卫生健康局党组书记、局长
李宏强 县应急和管理局党委书记、局长
黄永县 市场监督管理局党组书记、局长
张晶县 退役军人事务局党组书记、局长
李 辉 县商务局局长
刘春雨 县数据局党组书记
刘志宇 县委办公室副主任、县委政研室主任
郑 力 县公安局党委委员、副局长
郑辑峰 县财政局党组成员、副局长
高 宇 县邮政公司党总支书记、总经理
王 刚 县烟草局党总支书记、局长
刘 丽 昌图金融监管支局党委书记、局长
宁 宁 县消防救援大队党委副书记、大队长
办公室主任：宁 宁 县消防救援大队党委副书记、大队长
办公室成员:由工作专班各成员单位1名分管负责同志担任。其中，县教育局、县公安局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县务局、县文化旅游和广播电视局、县市场监督管理局、县邮政公司各选派1名科室负责同志参加办公室专班工作。
三项工作机制:一是工作专班办公室每月向县委、县政府呈报阶段性工作报告，通报各地各部门各单位总体推进情况。二是工作专班副组长每半月召开一次会议，听取分管领域集中整治工作情况汇报。三是工作专班办公室每周召开一次办公室专班成员会议，通报工作开展情况，提示重点事项，提出工作要求。
七项重点任务:一是5月上旬，召开县级警示教育培训会。二是5月中旬，全县各级党委(党组)理论学习中心组开展1次消防安全知识专题学习。三是5月下旬，开展1次全县共读案例分析报告、共看警示教育宣传片活动。四是6月初，举办1期提升7类重点人员[社区(村)、物业服务企业、装修装饰施工单位、养老机构、托育机构、寄宿制学校、快递从业人员]消防能力师资培训班。五是6月中旬，在“安全生产月”活动中开展1次集中消防演练活动。六是7 月初，县委党校将消防法律法规和消防管理等纳入党政机关干部培训班培训课程，开展1次消防安全专题研讨。七是7月下旬，开展1次全社会消防从业人员技能大比武。工作专班及其办公室在任务结束后自动撤销。
朝阳镇《关于认真贯彻落实习近平总
书记重要指示精神全面开展消全
集中整治工作的实施方案》
各村委、各部门：
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，深刻吸取辽阳市白塔区三里厨娘中餐小馆“4·29”重大火灾事故教训，按照省委省政府、市委市政府工作部署及县委县政府工作要求，贯彻辽委办传发[2025)40号、铁委办传发[2025]8号文件精神；并依据县消防大队和县应急管理局的工作要求，镇召开专项会议并部署此项工作。成立消防整治组织结构，由镇党委副书记、镇长耿帅担任组长，主管副镇长担任办公室主任，带领应急、住建、执法队和派出所等对辖区管辖的“九小场所”进行排查并形成台账并报上级，消除我镇消防安全隐患，保证群众生命财产安全，特制定本方案。
一、具体排查范围划分
- 镇政府应急部门负责街面“九小场所”排查并形成台账；
- 各村负责对本村管辖区域的“九小场所”排查并形成台账；
二、检查要点
◆一查:门口有灭火器，1-2间的门店每层应设置1组灭火器
(2具4KG干粉灭火器装在灭火器箱内)，放在门口明显 位置，设有室内消火栓应保证供水正常，消防水带、水枪等器材齐全;
◆二查: 出口有应急灯。门店每个走道口、门口要设置消防应急照明灯;
◆三查:通道有指示牌，门店要在疏散通道设置疏散指示标
志，在出口处要设置安全出口指示标志;
◆四查:燃气三件套，使用液化石油气的厨房要设置燃气报
警、燃气专用金属波纹管、自闭阀;
◆五查:员工有消防安全常识，场所员工应会报警，会使用消防器材，会组织人员疏散，会扑救初期火灾;
◆六查:无违规住人，住宿与生产、经营、仓储部分设置在
同一连通空间内时，必须符合《住宿与生产储存经营合用场
所消防安全技术要求》;
◆七查:无堵塞通道和损坏、拆除、停用消防设施器材，严
禁锁闭、占用、堵塞疏散通道，严禁在楼梯间内堆放杂物、停
放电动车;
◆八查:无防盗窗、设置影响疏散的门头牌匾，严禁设置影
响逃生、灭火救援的金属栅栏和防盗网、门头牌匾等障碍物;
◆九查:无违章彩钢板房，严禁使用可燃易燃夹芯彩钢板房;
◆十查:无违章用火用电，严禁私拉乱接电气线路和使用大
功率电器，严禁电动车在室内或楼梯间违规充电，严禁在营业期间进行动火、焊割等作业，不得焚香、点蜡、烧纸，电气线路、移动插座等不得直接装设在可燃物上;
◆十一查:无易燃易爆危险品，严禁违规生产、储存、经营易燃易爆危险品。
(一)部署发动阶段(2025年5月20日之前)。各村工作负责人员认真学习文件精神和工作内容，提高消防工作认知。
(二)组织实施阶段(2025年7月20日前)。各村工作负责人建立检查档案，强化现场检查，限期整改。
(三)总结验收阶段(2025年8月1日前)。各村工作负责人对集中整治工作仍未整改的商铺，说明未整改原因，上报至镇应急办，应急助理电话75100003。
附件：朝阳镇《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神全面开展消防安全集中整治工作的实施方案》组织成员
昌图县朝阳镇人民政府
2025 年 6 月 12 日
附件
朝阳镇《关于认真贯彻落实习
近平总书记重要指示精神全面开展消
防安全集中整治工作的实施方案》组织成员
组 长：耿 帅 镇 长
副 组 长：吴亚红 主管镇长
王立鹏 副镇长
谭丽敏 副镇长
办公室主任：吴亚红 主管镇长
成 员：李志强 安监助理
周 旭 政法委员
杨 亮 派出所长
王占久 经营站长
冯 帅 司法所长
李显峰 交通助理
赵宏岩 财政助理
张继军 民政助理
郭忠付 环保助理
赵志远 教育助理
田彦伟 电信局长
杜宏棉 水利站长
韩学文 林业站长
注：其他消防安全集中整治工作的实施方案成员包括各村包村领导和各村党支部书记。
