大兴镇“十三五”规划

“十三五”规划

　　未来五年是我镇深入开展新农村建设的五年，是现代农业大发展的五年，十三五”是我镇全面建成小康社会的关键时期，编制和实施好“十三五”规划，对于全面建成小康社会、加快推进现代化建设进程具有十分重大的意义。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面实践科学发展观，坚持走党的群众路线，以保持经济平稳较快发展为首要任务，优化经济结构为主线，以强镇富民为目标，坚持招商引资不动摇，以全面提高人民的物质文化生活水平和健康水平为重点，抢抓机遇，乘势而上，真抓实干使大兴镇经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、生态环境更加良好、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

　　二、总目标

　　预计到2020年，全镇社会总产值比“十二五”期间逐年递增12%，力争达到21亿元，财政收入实现1200万元，农民人均收入达到2.4万元。大力发展畜牧业，使之成为全镇的经济增长点。加大招商引资力度，引导农民劳务输出，使三产业比例力争达到43：39：18。农村基础设施基本完备，小城镇基础建设有质的飞越，农村社会保障体系得以完善，把大兴镇建设成为环境优美、人民群众安居乐业的经济强镇。

　　三、实施步骤

“十三五”期间，我们经济发展要三产一起抓，加大招商引资力度，提升对外开放水平。到2020年，全镇要力争引进规模企业10家，实现工业产值10亿元，以企业支撑大兴镇经济发展，促进财政增收。做大做强以畜牧、水产、爆裂玉米为主的特色产业。围绕主导产业发展特色经济，形成商品基地，实现产加销一条龙，一、二、三产业协调发展，使全镇经济持续、健康、高速发展。

　　四、发展重点

1、工业强镇

　　要通过招商引资补偿工业短腿。从现在起，计划每年引进一至二个规模企业。重点引进拉动力强、财政贡献大、就业人数多的加工型项目。到2020年，全镇要力争引进规模企业10家，实现工业产值10亿元，以企业支撑大兴镇经济发展，促进财政增收。

2、产业富民

　　我们要依托资源，做大做强以畜牧、水产、爆裂玉米为主的特色产业。

　　一是要以畜牧小区为载体，大力发展畜牧业。到2020年发展养猪超千头的养殖小区30个，养牛超百头的养殖小区15个，养禽超万只的养殖小区15个。使畜牧业产值实现10亿元，成为富民的主导产业。二是依据本镇水库多、塘坝多、渔池多，农民有水产养殖基础的优势，大力发展水产业。要在更新品种、科学养鱼、养精品鱼上下功夫。到2020年全镇的水产产量要达到100万斤，实现产值1000万元。三是以卡娄村爆裂玉米基地为主体，逐步将这一产业扩展到全镇，扩大种植面积，提高科技含量，进一步与沈阳农业大学合作，发展定单农业，走“产、学、研”一体化之路。到2020年，全镇爆裂玉米的种植面积要达到2万亩，形成产业基地。并围绕这一产业，引进爆裂玉米深加工企业，实现加工增值，拉长产业链条。四是依托龙头企业的辐射作用，建好大豆种植基地。我们招商引资引进的铁岭龙兴源食品有限公司，是目前东北最大的豆制品加工企业，每年加工大豆近1000吨，要充分利用这一优势逐年扩大大豆种植面积，到2020年种植面积要达到1.5万亩。形成“企业+基地、基地+农户”的产业格局。五是依托大兴渔乡文化，大力发展乡村旅游项目，预计2020年全镇旅游开发总投资额达到1.46亿元，建设成集度假、游乐场、民俗村为一体的渔乡文化旅游经济带，预计年产值达5000万元，促进当地就业人数3000余人。

3、城镇一体

　　放活政策，创造条件，加大城镇开发力度。建设风格各异、设施完备、门类齐全的城镇小区。同时要搞好绿化、美化、亮化、净化工程，提高城镇品位，改善人居环境。吸引更多的农民到城镇投资兴业，务工经商。还要通过多种渠道筹资兴建农贸市场，完善功能，增加摊位，强化服务，规范经营，做到建一处市场，兴一方经济，富一方百姓。

4、财源建设和村级创收工作。大力宣传税法，增强公民贪污纳税，自觉纳税的意识。加大税收征管力度，健全协税护税组织，形成全镇上下抓税收的格局。加强对零散税源的征收力度，做到应收尽收。通过巩固老企业，开展招商引资，大力发展民营经济等方式，千方百计涵养税源，增加税收。同时，充分利用村级现有条件，积极兴办各类种植、养殖和加工企业。有效地增加村级创收。在此基础上，还要加强预留田管理，加大清欠力度，严格控制支出，杜绝不合理开支，有效地化解村级债务，使村级集体经济不断壮大，增强村级服务功能。到2020年，村级创收要达到600万元，三分之二的村要彻底化解村级债务。

5、城建交通工作。小城镇建设要本着长远规划、一步到位、区域发展、逐年建设的原则，编制我镇小城镇建设的总体规划，加大依法行政的力度，依法开展动迁、拆迁工作，全力搞好临街小区改造工作，制定切实可行的优惠政策，吸引域外资金大搞房地产开发。村屯建设方面结合环境整治，要抓好典型村建设，到2020年要有80%的村屯成为绿色村屯。到2020年，全镇水泥路面达到300公里。

6、办好民心工程。认真贯彻落实中央和省市县各项支农惠农政策，通过深入基层调查走访、问需于民，真正把党的好政策落到最需要解决的群众身上，把农村合作医疗、小额保险、低保五保、粮食直补、科技下镇、助残抚恤、农机补贴、传染病防治等各项惠农资金、信息服务贯穿到改善民生的工作实际中。其中新医合参保率五年内要达到并稳定在百分之百，农村社会养老保险要达到100%。

7、社会事业协调发展。一是抓好二孩生育工作，确保人口出生率在国家政策范围内；二是抓好国防教育，为国防事业提供合格的兵源，同时继续做好民兵训练和民兵预备役队伍建设；三是做好文教卫生工作，让适龄儿童100%完成九年制教育，完善医疗条件，杜绝疫情传染病的发生；四是抓好工、青、妇等群团组织建设，维护职工和妇女儿童的合法权益；五是加大“六五”普法力度，提高市民遵法、守法意识。

8、提升行政效能，建设服务型政府。提升行政效能。实行项目细化、责任主体明确化、岗位责任具体化的“三化”机制，将工作定责、定量、定质、定时，以目标引领，效率优先，以责任问效，步步紧跟，有序推进，重在实效。把求真务实作为政府工作的根本要求。重大事项班长领头，人大跟踪问效，抢抓机遇争分夺秒，有三步并作一步的赶超精神，卓有成效的完成任务。创新管理机制。建立政府工作人员绩效评估体系和机制，把群众的满意度作为衡量行政效能管理的重要标尺，强化服务岗位管理，规范服务人员行为，实行承办事项首办人员负责制，对工作不力，造成损失的要实行问责制。建立健全突发事件应急管理预案，对重大自然灾害和社会事件要做好预防和应急工作，在突发事件发生时，增强工作的主动性，最大限度地保护群众的人身和财产安全。

　　加快大兴镇经济社会发展是历史赋予我们的光荣使命，也是时代对我们的要求，是全镇人民的殷切希望。我们将在县委县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，认真学习十八届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全镇人民，振奋精神，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，努力实现“十三五”规划的任务和目标，为建设和谐、美丽、富庶文明的新大兴而努力奋斗。