“十三五”时期是我镇全面步入小康社会重要时期，根据昌图县工作总体部署要求，结合我镇实际制定四面城镇第十三个五年规划。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以优化产业结构，加快发展为主线，以改革开放为动力，以科技支撑为先导，大力实施工业化、城镇化和农业现代化“三轮驱动”战略，进一步强化“项目牵动、文化兴镇、产业富民、和谐发展”的经济和社会发展思路，努力建成经济繁荣、社会和谐 、适宜人居、充满活力的幸福四面。

　　二、奋斗目标

　　经济发展：全镇社会生产总值到2020年实现22亿元，年均增长10%左右，其中，第一产业3亿元，第二产业8亿元，第三产业6亿元，固定资产投资达到5亿元。地方财政一般计算收入达到1500万元。

　　经济结构：三项产业比重值基本固定在18：52：30，产业结构进一步优化，工业经济在国民经济中的主导地位日益实出。

　　人民生活：城镇居民人均可支配收入达20000元，年均增长15.1%，农民人均纯收入18000元，年增长9.3%。

　　可持续发展：计划生育、环境保护等基本国策进一步落实，全镇人口控制在2.6万人以内，人口自然增长率控制在1%以内，林业覆盖面积达到3.5万亩，覆盖率达到55%，环境污染得到有效治理，生态环境进一步改善，资源利用率明显提高。

　　三、基本思路

　　稳农促工调结构，南牧北菜增效益，立足资源上项目，商贸旅游兴产业。

　　预期目标：

　　农业：在稳定粮食生产的同时，调整农业种植业的结构，扩经济作物面积，在2015年蔬菜面积10000亩的基础上，年均递增20%，到2020年达到20000亩，适度增加经济作物面积，到2020年达到10000亩，重点抓办查罕村西甜瓜示范基地建设。实现农业种植业的值2亿元。

　　畜牧：畜牧业生产着力实现“万、千、百倍增”计划工程，推动畜牧业生产向专业化、规模化经营方向发展。“十三五”期间重点要建成省级畜牧村级小区15个，其中，养鸡小区3个，生猪小区7个，肉牛小区3个，肉羊小区2个。小区带农户促进全镇畜牧业大发展，猪、牛、羊、禽饲养量分别达到30万头、16万头、1万只、400万只。增效益，畜牧业产值实现3亿元。

　　工业：以招商引资为载体，引领全镇上下抓起工业经济发展热潮。“十三五”期间，全镇引进500万元以上工业项目10个，1000万元工业项目3个，实现“飞地招商”项目5个，落户老四平工业园区，落户四面城。立足农业资源引进工业项目2个，以工促农，不断实现工业经济超常规，跨越式发展，“十三五”期末实现工业产值6亿元。

　　第三产业：

　　商贸经济重点培育完善市场体系建设，以中心镇市场为轴，辐射带动小黑村、仁里村、查罕村三个市场，逐步培育市场向专业化方向发展。“十三五”期内实现商贸经济6亿元。

　　旅游业：

　　借助安州古城被评为国家级文物保护单位这一大优势和亮点，保护开发利用古城遗址，打造古城文化建设这一大品牌，大作特作古城文化品牌，实施“保护一个重点、突出两个特色，复建四个中心、开发七个景观、形成五个区域”的“12475”工程，以古城遗址为重点，全方位保护历史文化资源；以辽金文化和传统民俗拓荒文化为两大特色；复建安州佛院、南城道院、归仁驿站和金氏纪念馆的四个中心；开发红山河以南，四丰线以北，满四线以东，四阜高速以西1.5平方公里的老河湾风景区，打造水上乐园、漂流码头、垂钓乐园、农家乐园、采摘乐园，修建归仁之战遗址，吕氏老窑遗址等七大景观，形成以安州佛院为中心的佛教文化与文物博览区，以南城道院为中心的道教文化与文学艺术区，以归仁驿站为中心的邮驿文化与民间艺术区，以金氏纪念馆为中心的拓荒文化与民俗风景区，以老河湾为中心的旅游文化与休闲娱乐区。期间，要挖掘历史文化和民间文化资源，收集历史资料和民间传说，保护和开发珍贵历史文物，传承历史文化，弘扬民间艺术，使古城文化成为展示四面城形象的窗口，吸引客商投资的热土，拉动经济增长的动力，建设文化名镇的载体。

　　社会事业：

　　教育：以全面实施素质教育为主题，以深化改革推进创新为动力，全面贯彻党的教育方针，努力提高教育质量，教育教学设施完备，全镇小学入学率实现100%，中学入学率实现100%，学前教育更加完善。

　　卫生：以深入实施新型农村合作医疗为重点，加强农村卫生服务体系和医疗保健体系建设，着力改善农疗状况，优化卫生资源，积极引导，支持农民自愿参加，参合率达到100%，以大病统筹为主，互相共济的新型农村合作医疗制度，镇中心卫生院医疗设施完备，服务功能齐全。

　　体育：继续实施全民健身计划，增加体育活动人口，全面提高人民体质和健康不平，到“十三五”期末村村有健身广场，完善配套设施，新增体育器材100件套。

　　广播电视：巩固发展广播电视和信息网络事业，加快先进技术应用，实现广播电视覆盖面，进村入户100%。

　　环境保护：坚持污渠防治与生态保护并重的方针，加强生态建设，提高资源利用率，转变土地利用方式，优化土地利用和布局，严格控制非农业建设用地耕地，治理企业污渠源，提高全镇人民保护环境意识，与破坏环境现象做斗争。

　　四、主要措施

1、全面推进经济战略性调整

“十三五”期间，要继续调整优化第一产业，加快农村土地流转，突破性发展第二产业，加快发展第三产业。一是大力推进工业化进程，二是用工业理念谋划农业结构调整，加快推进农业产业化经营，以农村工业化为突破口，加快形成先进的加工业，高效种植业，优质的林果业，努力提高农村工业在农村经济中的比重，强力发展农产品加工业，结合龙头企业发展配套特色基地，形成工农一体化，供销一条龙的产业组织形式，促进传统农业向现代化农业转变。

2、全面深化经济体制改革

　　认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，坚持改革开放，推动科学发展，促进和谐社会。一是坚持和完善农村家庭承包经营体制，探索完善土地流转新机制，努力化解村级债务，状大村级经济实力，二是认真落实各项惠农政策，三是推进科技、教育、文化、卫生等社会领域改革，建立健全社会服务体系，促进社会事业全面发展。

3、进一步加强社会主义精神文明建设和民主法制建设。

　　坚持精神文明为重点的方针，深入持久开展群众性精神文明创造活动，加快社会公德、职业道德、家庭美德教育、孝道文化进村入户，提高全民的思想道德素质，积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，推进社会主义核心价值观教育更加深入人心。

　　坚持和完善人民代表大会制度，加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，认真做好民兵预备役和人民防空工作。

　　依法治镇，维护社会秩序，加强法制宣传，提高全民法律素质。坚持打防结合，强化社会治安综合治理，严格控制安全生产责任制和责任追究制，防止重、特大安全生产事故发生。

4、加强和创新党的建设

　　要加强镇领导班子自身建设，提升执政本领，强化学习，转变作风，精诚团结，廉洁自律，努力建设学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型党政领导班子。要坚决执行中央八项规定，严格控制“三公”消费，压缩不合理支出，要提倡马上就办，办就办好，解决问题要事必躬亲，事不过度，落实工作要踏石有印、抓铁有痕、一抓到底，要创新基层组织建设，提供组织保障，选好配强村级两委班子，深化“合作社中党旗红”，党进项目，健全党内帮扶、党内关爱、党员联系群众等长效机制，落实“以人为本”的理念，结合党的群众路线教育实践活动，广泛开展“百名干部包百户，千名党员进千家”活动，为百姓解难题、办实事，拓宽党员干部与人民群众保持血肉联系的渠道，永葆党的本色。

“十三五”规划是全镇国民经济和社会发展的行动纲领，实现“十三五”期间规划目标是全镇人民共同的事业，全镇人民要在镇党委的领导下，齐心协力，振奋精神，鼓足干劲，顽强拼搏，扎实工作，为把四面城镇早日全面建成小康社会而奋斗。