防返贫监测户们：

  防止返贫监测和帮扶政策是巩固拓展脱贫攻坚成果，有效防止返贫、致贫的一项惠民政策，目的为防止农户因病、因灾、因学、因突发严重困难等造成致贫、返贫现象，并通过有针对性的帮扶措施，确保农户不致贫、不返贫。按照党中央要求，在过渡期，我们建立健全了防止返贫动态监测和帮扶机制，现将有关政策要点告知如下。

  一、监测对象类型

  以家庭为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等，监测以下三类对象：

  （一）脱贫不稳定户：是指人均纯收入在当地防止返贫监测范围内，且受各种原因影响存在返贫风险，被纳入监测帮扶的脱贫户。

  （二）边缘易致贫户：是指人均纯收入在当地防止返贫监测范围内，且受各种原因影响存在致贫风险，被纳入监测帮扶的一般农户。

  （三）突发严重困难户：是指虽然人均纯收入超出当地监测范围，但受突发事件等各类因素影响造成刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难并存在返贫致贫风险，被纳入监测帮扶的农户。这类群体可以是脱贫户，也可以是一般农户。

  二、监测范围

  防止返贫监测范围：2025年为年人均纯收入9000元。参照其履行认定程序前12个月内家庭成员收入的总和计算年人均纯收入。综合物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等因素，每年动态调整。

  三、帮扶政策

  帮扶政策的落实是根据各户的返贫致贫原因，按照缺什么补什么的原则进行因户施策。

  （一）危房改造政策：

  住建指标D级：住建局补助2.5万元/户、农业农村局补助0.5万元/户；住建指标C级：住建局补助0.5万元/户、农业农村局补助0.5万元/户；农业农村指标C级：农业农村局补助1万元/户；农业农村指标D级：农业农村局补助3万元/户。

  （二）医疗帮扶政策：

  1、对监测对象开展家庭医生签约服务、建立电子健康档案、个体化健康指导咨询、健康教育服务、健康知识推送服务、签约门诊预约服务、分级诊疗服务、慢性病连续处方服务。

  2、巩固脱贫攻坚成果过渡期内，参保缴费监测人口全额资助，脱贫人口60%资助。大病保险起付标准降低50%，支付比例为75%。巩固脱贫攻坚成果过渡期内的监测帮扶对象参照低保对象待遇标准给予医疗救助。

  （三）教育帮扶政策：

  1、学前教育阶段

  按照每生每年1200元（每学期600元）的标准，对脱贫户（监测户）幼儿发放入园资助金，解决入园难问题。

  2、义务教育保障

  困难学生生活补助：家庭经济困难学生住宿生生活补助，小学每生1250元/年、中学每生1500元/年；家庭经济困难学生非住宿生生活补助，每生750元/年。

  3、其他教育帮扶

  免校服、伙食费：以学校就餐实际发生额予以补助。

  助学金：普通高中助学金，每生2300元/年；中职助学金每生2300元/年。

  助学贷款：生源地助学贷款，专科生、本科生每生20000元/年，研究生每生25000元/年。

  雨露计划：中高职技术类学生，每生3000元/年。

  定额补助：大专、本科学生，每生3000元/年。

  （四）兜底保障政策：

  1、低保：

  （1）具有当地户籍，有条件的地区可放宽为具有我省户籍且持有当地居住证；（2）共同生活家庭成员人均收入低于当地低保标准；（3）家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。（4）城镇低保标准713元/月，农村低保标准6684/年。申办低保一般按个人申请、乡镇人民政府（街道办事处）受理审核、村（社区）居民委员会协助调查核实家庭经济状况、县民政部门确认等程序执行。（5）建档立卡脱贫户及监测户中有满足以下条件的纳入低保：由各镇民政部门根据扶贫部门提供的脱贫户、监测户年人均纯收入情况，通过申请、提标等方式，将年人均收入低于当年脱贫标准的脱贫户及监测户纳入低保兜底范围，经县民政局审核通过后，进行低保兜底。

  2、特困供养：

  建档立卡脱贫户及监测户中有满足以下条件的纳入特困供养：（1）年满60周岁无法定赡抚养人的（收入低于当地低保标准的）。（2）一二三级精神智力残疾、一二级肢体残疾、视力一级残疾并保证父母已年满70周岁的。

  3、临时救助：

  建档立卡脱贫户及监测户中有出现突发性、紧迫性、临时性基本生活出现困难的，遇到突发事件、意外伤害、重大疾病导致基本生活陷入困境的，本人可向户口所在地乡镇民政部门提出申请，也可由村镇主动发现需要救助的家庭实行临时救助，救助标准根基困难程度及困难类型确定救助金额，及时帮助困难群众摆脱临时困境。

  （五）产业帮扶政策：

  产业帮扶是以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，产业帮扶是一种内生发展机制，通过合作社或企业带动贫困群众分红和就业等手段达到增加脱贫户（监测户）收入的有效途径。

  （六）就业帮扶政策：

  按照稳存量、扩增量、提质量、保重点的要求，稳定政策、强化举措、抓实调度，通过专项活动促进、培育劳务品牌扩大、利用返乡创业带动、实施技能培训提质、开发公益性岗位安置、打造帮扶载体吸纳、开展劳务协作输出等就业帮扶形式，帮助有劳动能力和就业意愿的脱贫（监测）人口实现就业，帮助已就业脱贫人口稳定就业。

  (七）保险保障政策：

  精准防贫保险，主要是对监测人口因病、因学、因主房受灾出现致贫风险缴纳的保险，可以获得一定赔偿。

  “保脱贫促振兴”意外保险主要是对自然灾害导致受损的产业帮扶项目、监测人口遭受意外致残或身故、养殖的大牲畜、厢房、耳房受损出现致贫风险缴纳的保险，可以获得一定赔偿。

  （八）小额信贷政策：

  有贷款需求且具有一定劳动能力、具有一定偿还能力的脱贫户（监测户），每户原则上可享受5万元（含）以下、3年期（含）以内的免担保免抵押贷款。县农业农村局给予贷款户全额按季贴息。

  我们相信，在大家的共同努力下，通过落实防止返贫监测帮扶政策，监测对象遇到的困难问题一定能够得到及时有效解决。希望广大农民朋友们能够自力更生，感恩奋进，通过自己的努力不断改善生活状况，用自己的双手勤劳致富，让生活更上一层楼！

  昌图县农业农村局