热词：昌图疫情防控民生
一、指导思想：
为应对因各种原因造成的城区突发性停暖、供暖设施损坏、与供暖有关的人员伤亡等事件发生，建立健全快速、有效的事件抢险和救援应急处理机制，保证社会稳定和人民生命财产的安全，制定本预案。
二、编制依据：
依据《中华人民共和国安全生产法突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》结合铁岭市供热安全生产管理有关规定等法规和规范性文件。
1、城区供暖主要危险源包括：供热管网、换热站压力容器、电机水泵等转动的机械设备、高低压配电柜、电源、外网输水热网等。
2、供热水网破裂等原因可诱发事故，影响小区供暖。
四、组织机构及职责：
1、建立供热应急指挥部
总指挥：张旭东
副总指挥：艾常利陈忠飙杨占军
成员科室：安保部、办公室、热源厂、外网运行部、换热站、工业园区供热站客服部
财务部、采购部、收费部、企管部
指挥部下设办公室，办公室主任由杨占军担任，联系电话：024-75824551
2、供热应急指挥部职责
a、组织协调供热重大事故突发事件的应急抢险工作，落实办事处交办的有关工作。
b、及时了解掌握辖区供热重大事故情况，根据情况需要向办事处报告事故情况和应急措施。
c、贯彻铁岭、有关重大安全生产事故预防和应急救援的方针，根据市政府应急工作原则和
方案拟定辖区供热重大事故应急预案，组织有关成员对事故积极开展抢险救援工作。
d、组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。
e、负责辖区供热重大事故应急信息的接受、处理、传递、通报、报告。
f、其他有关辖区供热重大事故应急的重要工作。
3、各部门职责：
安保部、办公室、企管部：对应急事故紧急处置的统一组织协调指挥和情况汇总通报，协调解决在供热工作中出现的影响居民正常供热的紧急情况。
生产部：负责制订供热管网应急事故的技术方案，并监督其实施；负责冬季供热、用电、用水的联系协调：负责做好所辖设备的维修保养、事故应急抢修；提前做好应急备（配）件的购买申报计划。保障热水管网的安全、平稳运行：负责做好所辖设备的维修保养、事故应急抢修：提前做好应急备（配）件的购买申报计划。
客服部：负责向用户及媒体做好供热抢修的说明及解释工作；做好供热抢修的后勤保障和热用户信访工作。
财务部：负责应急资金的启动使用工作。
采购部：负责供热抢修所用的物资的及时购置和普通部件的备存工作。
收费部：负责协调解决物业公司代收代缴热费矛盾用户不热等相关问题解决处理工作。
五、预防与预警：
1、危险源监控：
a、工程科、各换热站负责对供热管网监测工作，经常对供热管网进行检查巡视。工程科负责供热运行预警工作，对供热运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告。
b、在辖区供热覆盖范围内建立多个测温、测压点，与各换热站操作系统组成监测网络按要求定期对供热温度压力进行检测。
2、预警行动：
a、预警信号发生后由运行管理科立即向全体抢险组织机构汇报并尽快向现场负责人发送预警报告，各部门进入预警状态，随时准备投入抢险任务。
b、符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令。
六、信息报告程序：
1、在单位值班室设立应急电话24小时有人值班，应急电话为：024-75824551在值班室明示应急组织通信联系人及电话。
2、突发事件发生后，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构（应急领导小组）。
3、应急领导小组值班人员接到应急电话后，立即向有关事故应急小组及负责人汇报特别重大事故，可直接向应急领导小组总指挥、副总指挥报告。同时按规定立即向主管部门报告。
4、根据事故性质，按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。情况报告应包括以下内容：
a、单位详细名称、单位负责人，联系电话及地址。
b、发生事故的时间、地点、类别。
c、事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。
d、事故的简要经过
e、事故原因的初步分析判断
f、事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况。
g、需要有关部门单位协助抢救和处理的有关事宜。
h、事故报告单位、签发人和报告时间。
i、其他需要上报的有关事项。
七、应急响应
1、响应分级按辖区供热事故严重程度、性质和影响时间，分为一般事故、重要事故和重大事故。
a、一般事故：因设备临时故障、临时停电以及供热支管破裂等导致的停热，在2小时（含2小时）内恢复供热的。
b、重要事故：锅炉主辅机故障、换热站故障、外网主热水管网损坏暴烈等原因导致事故停热12-48小时（含48小时）内仍不能恢复供热的。
c、重大事故：因锅炉暴炸或其他事故对附近生命财产构成重大影响的，同时因事故导致长时间停热8小时以上仍不能恢复供热的；出现重大安全事故，短期内无法恢复供热的。
2、响应程度
a、工作现场突发事故发生后，由现场应急领导小组根据事故情况开展应急指挥与协调通知有关各应急救援小组赶赴事故现场进行事故抢险。
b、召集调动应急力量：各抢险小组接到应急领导小组指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资、设备等迅速运送到指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。现场总指挥按照本预案确立的基本原则建议，迅速组织应急力量进行应急抢救并且要与各应急救援组织保持通讯畅通。
c、当现场有应急救援力量和资源不能满足抢险要求及时向上级主管单位报告请求支援。
3、现场处置：事故发生后，必须保护好现场，对危险地区周边进行警戒封闭预案营救伤员和保护财产如发生特殊险情时，应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时采取应急处置措施。
4、处置措施
当供热水网地下管线出现漏水现象、副队长立即赶赴现场，实地了解情况，同时向主管经理汇报，主管经理组织相关人员立即到现场，根据实际情况，制订抢修方案，并将漏水管线解弄，组织人员、机具进行抢修。在条件许可的情况下，采取应急供热的临时措施。
5、应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则。
事故处置完毕并恢复正常供热后由供热应急指挥部做出决定并由指挥部办公室通知相关部门和各抢险部门负责人安排本部门恢复正常工作。应急结束后由指挥部办公室负责对事故情况进行全面总结和上报。
1、应急救援、防护装置和快速抢险工具是安全、快速、高效处置突发事件必备设备，必须按抢险救援工作需要配置。
2、应急救援、防护装置包括防护劳保、应急灯具、灭火器、快速抢险工具等。
3、应该救援、防护装置和快速抢险工具实行在岗备用，并做好维护保养、标定校验工作，保持完好无损。
每年12月底前上报供暖中心应急救援、防护装置储备和完好情况。
每年11月底前，将下一年度所需应急救援材料、机具、设备储备计划向应急救援指挥部办公室汇报。
4、建立健全应急救援物资储备明细台帐。
5、应急救援物资不得挪做他用。在处置突发事件过程中有权动用应急救援物资。
1、应急状态关闭后，应立即组织现场清理、伤员安置、生产及生活恢复工作同时对应急行动过进行综合评健应急记录（包括笔录、摄像、照相及其它文字资料应急指挥部写出应急总结报告24小时内上报办事处备案）。
2、应急总结报告内容包括事件发生单位时间、地点、事件过程描述，伤亡情况，经济损失，动用救助力量，参与救助人员，抢险救援情况，应急行动中反应的问题，经验及教训。
3、应急指挥部要认真分析辖区供热事故原因、辖区供热的规划、设计、运行、管理等各方面提出改进建议。
4、应急救援过程中出现的问题，应急救援办公室负责制定下达纠正和预防措施，监督落实，并定期组织验收。
1、指挥保障：应急指挥部指挥地点设在工业园区锅炉房。指挥地点应具备决策指挥和对外应急联络需要的设施随时接受传递、指挥应急响应有关信息立急值班电话024-75824551。
2、应急装备、设施和器材清单：
品名数量存放地点
抢险车5辆公司院内
电焊机2台公司院内
发电机2台公司院内
抽水泵3台公司院内
电据2把公司院内
3、通信保障：逐步建立完善以辖区供热重大事故应急响应为核心的通信系统建立相应的通讯保障制度以保证应急响应期间通信联络的需要应急响应期间，供热应急指挥部要安专人值班人员应保证随时接收应急指挥部的指示和事故发生地的事故信息，应急指挥部总指挥、副指挥、成员及相关工作人员应24小时保持通讯渠道畅通。
4、医疗保障：县医院为应急救援医疗救护定点单位。
5、经费保障：制定抢险经费保障制度，财务设立救援专项奖金，必须要做到专款专用任何部门和个人无权挪用此款，中心定期对此项经费进行督导检查。
十一、培训与演练
1、培训：成立培训领导小组，做到分工明确、责任明确，定期召开领导小组会议，专题研究安排培训工作，指定计划，分面实施，确保培训工作的实效性定期总结，发扬成绩，补漏洞，使培训工作良好运行，有条不紊，定期考核，使培训工作达到预期的培训郊果。
2、演练：成立应急活动组织小组，组长：杨占军，每季度组织一次应急演练，参加人员为全队职工，定期考核，检查演练的时效性。
1、责任与奖励：对在供热重大事故应急工作中做出突出贡献的部门和个人给予表彰和奖励，对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。
2、制定与解释：本预案由昌图尚华热电有限公司应急指挥部制定并解释。
3、预案的生效：本预案自发布之日起实施。
本制度自2024年4月6日更新修订，自发布起实施。
